| Comunitat Foral de Navarra Nafarroako Foru Komunitatea | |||
|---|---|---|---|
| Comunitat foral1 d'Espanya. | |||
| |||
| Himne: Himne de les Corts | |||
| |||
| Capital | Pamplona | ||
| Idioma oficial | Castellà (en tota la comunitat) i basca o basca (a la zona vascófona)[1] | ||
| Entitat | Comunitat foral1 | ||
| • País | |||
| Congrés Senat Parlamento President | 5 escons 5 escons 50 escons Miguel Sanz Sesma (UPN) | ||
| Superfície | Posat 11è. | ||
| • Total | 10 391 km²(2,2%) | ||
| Població (2009) | Posat 15è. | ||
| • Total | 630 578 hab.2 | ||
| • Densitat | 60,68 hab/km² | ||
| Gentilici | navarrès/a | ||
| ISO 3166-2 | NA | ||
| Estatut d'autonomia | 16 d'agost de 1982 | ||
| Festa oficial | 3 de desembre (Dia de Navarra) | ||
| Assetjo web oficial | |||
| 1Navarra no es va constituir en comunitat autònoma sinó en comunitat foral d'acord als seus drets històrics reconeguts per la disposició addicional primera de la Constitució de 1978. L'estatus de comunitat foral va ser assimilat per resolucions judicials posteriors al de comunitat autònoma.
21,35% del total d'Espanya. | |||
Navarra (en basc: Nafarroa), denominada oficialment Comunitat Foral de Navarra (en basca: Nafarroako Foru Komunitatea)[2] és una comunitat foral espanyola (comunitat autònoma amb règim foral propi) situada en el nord de la Península Ibèrica. Limita al nord amb França (departament de Pirineus Atlàntics), a l'est i sud-est amb la comunitat autònoma d'Aragó (províncies d'Osca i Saragossa), pel sud amb la de La Rioja i per l'oest amb la del País Basc (províncies d'Àlaba i Guipúscoa). Posseeix un exclavament (Petilla d'Aragó) envoltat totalment per la província aragonesa de Saragossa. És el territori corresponent a l'Alta Navarra del Renaixement (la Baixa Navarra és part de França).
Està composta per 272 municipis i compta amb una població de 636.038 habitants (2010),[3] de la qual aproximadament un terç viu a la capital, Pamplona (198.491 habitants), i més de la meitat a l'àrea metropolitana de la mateixa (328.511 habitants).
L'actual Comunitat Foral de Navarra procedeix de l'antic Regne de Navarra, que va estar vigent fins a 1841 i del com emana el seu particular règim d'autogovern, denominat Règim Foral. L'organització jurídic administrativa actual es basa en l'Amejoramiento de 1982, que va suposar l'adaptació de la tradició foral amb l'organització autonòmica de la Constitució espanyola de 1978, concretament en virtut de la disposició addicional primera d'aquesta última, que reconeix i empara els drets històrics.
Excepte en els temps d'expansió del Regne de Navarra, des del segle XVI fins a principis del XX havia estat una petita regió agrària de poc desenvolupament socioeconòmic. Actualment, Navarra és una de les comunitats de major riquesa relativa i benestar socioeconòmic, amén de participar del creixement del Valle de l'Ebre i la consolidació de l'economia de serveis i industrial a Pamplona. De fet, la taxa de desocupació registrada és de les més baixes d'Espanya (7,41% al novembre de 2005, segons criteris SISPE, i proper al 6% segons l'última Enquesta de Població Activa),[4] el seu PIB per càpita dels més elevats i superior a la mitjana europea,[5] i és la comunitat autònoma amb més ingressos nets per llar (amb 29.845 euros)[6] i menor índex de pobresa (inferior al 9,8%).[7]
La primera vegada de la qual es té constància escrita del terme Navarra és al segle IX, en l'obra Vita Karoli Magni[8] escrita per Eginardo, en la qual es descriuen les intrusions del rei franc Carlomagno fins al riu Ebre. Es creu que el topònim Navarra podria derivar del vocable naba, d'origen prerromano, probablement protovasco, el significat del qual seria el de terra plana envoltada per muntanyes,[9] [10] perfectament aplicable a Pamplona i el seu entorn.
En 1910, la Diputació de Navarra va aprovar el disseny de l'escut i de la bandera de Navarra, que segueixen vigents en quedar reconeguts per la" Llei Orgànica de Reintegració i Amejoramiento del Règim Foral de Navarra" (LORAFNA), de 10 d'agost de 1982. Per tant, segons l'Amejoramiento i la Llei Foral 24/03 els símbols de Navarra són:
És l'històricament anomenat "Himne de les Corts", que deu el seu origen a la Marxa per a l'entrada del Regne, pasaclaustro barroc que s'interpretava en el claustre de la Catedral de Pamplona al pas de les Corts de Navarra, amb motiu de la celebració de les seves sessions.
| Castellà | Basc |
|---|---|
| Per Navarra terra brava i noble, | Nafarroa, lur haundi ta azkar, |
Sobre fons vermell, i sortint unes cadenes en forma de ràdios del centre, que representa una maragda robada suposadament al rei Miramamolín en la batalla de les Navas de Tolosa de l'any 1212 i que està en la col·legiata de Roncesvalles. Baules de les cadenes es troben en diversos punts. En el museu de Roncesvalles, adjacent a la Col·legiata, es troben les que van ser lliurades per Sancho VII de Navarra "El Fort", les restes del qual reposen en el mausoleu de la capella de Sant Agustín. Altres parts de les cadenes van ser a parar al monestir d'Irache i una altra a la Catedral de Santa María de Tudela, lloc natal d'aquell rei d'enorme alçada. Segons la llegenda, les cadenes procedeixen d'aquella batalla i encadenaven a cristians captius envoltant la tenda del rei Miramamolín, sent el rei Sancho el que va trencar les cadenes. No obstant això, les cadenes figuren amb anterioritat a aquesta batalla en diferents parts de Navarra.
La Llei d'Amejoramiento del Règim Foral de Navarra (LORAFNA), de 10 d'agost de 1982, estableix en el seu article 7.2:
"La bandera de Navarra és de color vermell, amb l'escut en el centre."
Navarra va ser un Regne des de 841 fins a 1841, una província amb Diputació Provincial, de vegades cridada Diputació Foral[11] des de 1841 fins a 1981, i des de 1981 fins a l'actualitat constitueix una Comunitat Foral.
Navarra es troba situada en el nord d'Espanya . Limita al nord amb el departament francès de Pirineus Atlàntics, a la regió d'Aquitània , a l'oest amb la comunitat autònoma del País Basc, al sud amb La Rioja i a l'est amb Aragó. La geografia de Navarra és, malgrat la seva reduïda grandària, molt variada. La major part del territori és muntanyenc, dominat per la serralada pirinenca, contrastant amb les planes de la vall de l'Ebre del sud La Ribera.
|
|
És possible que a causa d'això hi hagi llacunes de contingut o deficiències de format. Si vols pots ajudar i editar, però per favor abans de realitzar correccions majors contacta'ls a les seves pàgines de discussió, o a la pàgina de discussió de l'article per poder coordinar la redacció. |
En el relleu de Navarra es diferencien dues zones: Al nord la muntanya accidentada i abrupta, amb una pendent mitjana de l'ordre de 10-20% i al sud la Ribera, zona d'extenses planes amb pendents mitjans en general inferiors al 5%. Entre ambdues hi ha una zona de transició cridada Navarresa Mitjana o Zona Mitjana, amb serres en la seva part nord i àmplies planes al sud amb un pendent d'entre el 5 i el 10%.
| Error en crear miniatura: |
Aquestes dues zones estan separades per una línia que, partint de la Serra de Codés, continua per Santiago de Lóquiz, Andía, Echauri, Perdó, Alaiz, Izco, Leyre i Navascués. A la Muntanya predominen els terrenys amb una altitud superior als 600 msnm, encara que també existeixen alguns terrenys que no l'aconsegueixen. En la Ribera, no obstant això predominen els inferiors a 400 msnm, encara que algunes àrees superen fins i tot els 600 msnm. (Serra de Peralta, Bardena Negra, Montes del Cerç). Aproximadament, el 40% del territori navarrès està per sobre dels 600 msnm. i el 60% restant per sota. També formen part del seu relleu les Muntanyes Basques.[12]
Des del punt de vista climàtic, Navarra és una barreja d'influència muntanyesa dels Pirineus i mediterrània de la vall de l'Ebre , havent-hi una gran diferència entre el clima del nord (molt més humit i amb precipitacions freqüents), al clima del sud (més mediterrani i amb temperatures més altes i precipitacions més esporàdiques), passant de les humides valls cantàbriques del nord a les àrides i esteparias Bardenas Reals a la vora del ric Ebre en pocs quilòmetres.
En l'Edat Mitjana i durant la vigència de la Diputació Provincial les Merindades van tenir protagonisme com a ens territorial i fins i tot com a demarcació electoral (des de 1841 fins al final del franquisme, la merindad va exercir funcions de circumscripció electoral per a les eleccions provincials dels diputats forals; també va ser la circumscripció electoral utilitzada en l'elecció dels integrants del Parlament Foral en la legislatura autonòmica 1979-1983). Actualment les merindades manquen de competències administratives, si ben els seus territoris coincideixen amb els actuals partits judicials (encara que en dos d'elles canvia la ciutat de referència).
Navarra s'ha dividit històricament en Merindades:
Fins a 1530, el Regne de Navarra va incloure també el territori de Baixa Navarra, coneguda general però impròpiament com Sexta Merindad o Merindad d'Ultrapuertos, ja que es governava des de Sangüesa. La seva ciutat més important és Sant Joan Peu de Port.
Navarra es divideix a efectes geogràfics en tres comarques diferenciades per la geografia de la zona. Aquesta divisió comarcal d'Alfredo Floristán Samanes i Salvador Mensua segueix criteris relacionats amb el relleu, el clima, la vegetació i de vegades, la història.[13]
Aquesta zonificació de caràcter general va ser definida en l'estudi de prospectiva "Navarra 2000", és reiteradament utilitzada i és fins i tot acceptada formalment per altres institucions alienes al Govern de Navarra com per exemple el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, però manca d'una regulació adequada que permeti la seva utilització general amb una nomenclatura homogènia. Aquesta zonificació no qüestiona cap de les existents ni de les quals els diferents Departaments del Govern de Navarra puguin definir en el futur. Divideix a Navarra en 7 zones, 18 subzonas i 68 àrees.[14]
La Llei Foral 6/1990, de 2 de juliol, de l'administració local de Navarra, estableix en els seus articles 2 i 3.1 quins són els tipus d'entitats locals existents en aquesta Comunitat:
La base administrativa i política al llarg de la història de Navarra i fins avui dia, han estat els ajuntaments.[15] Uns quants tenien, pels seus furs, seient en Corts, eren les denominades "Bones Viles" i els seus representants formaven el "tercer braç".
La competència legislativa i organitzativa dels ajuntaments és exclusivament Navarra, quedant vigent aquesta portestad en la Llei de Modificació de Furs de 1841 i naturalment conservada en l'Amejoramiento.
Hi ha dues classes de municipis, els simples i els compostos. Aquests últims estan formats pels concejos (com el de Baztán). En la Conca de Pamplona aquestes entitats es denominen cendeas (com és el cas de Galar i Cizur).
És una divisió administrativa d'alguns municipis, denominats municipis composts. Són entitats locals, amb determinades competències, incloent l'administració dels propis comunals.[15]
El govern i administració d'aquestes entitats es realitzarà en règim de Concejo obert, format per un President del Concejo, quan la població estigui entre 16 i 100 habitants i per una Junta formada pel President i quatre vocals, quan la població superi els 100 habitants.[15]
Les eleccions dels concejos en tots dos casos, són convocades pel Govern de Navarra, i els seus membres són triats sistemàticament majoritari.[15]
| Error en crear miniatura: |
A Navarra es parlen dues llengües en l'actualitat, el castellà i el basc. Tant el castellà com el basc són llengües pròpies i oficials a Navarra. El castellà ho és en tota la comunitat foral mentre que el basc només a les zones que la Llei Foral del Basc especifica. El basc es parla a la zona centro i nord del territori, sent la llengua materna d'una majoria de la població en el nord i extrem nord-oest. En el conjunt de Navarra, el castellà és la llengua materna del 88,9% de la població, el basc del 7,0%, el 2,1% té ambdues llengües com a maternes i el 2,1% restant té una altra llengua com a llengua materna.[16] Actualment augmenta el nombre de persones que coneixen el basc a Navarra.[17]
Històricament s'han parlat també altres llengües, desaparegudes en l'actualitat, com el romanç navarrès o navarrès-aragonès, sorgit en els cursos mitjà i baix dels rius Ega, Arga, Aragó i Ebre al seu pas pel regne i que es va convertir al segle XIII en la llengua d'expressió escrita de la Cort i l'administració reals, aconseguint en 1329 l'estatus de llengua oficial del regne[18] i sent posteriorment absorbida pel castellà durant el segle XVI.[19] També, minoritàriament, l'occità , francès, hebreu i àrab.
El castellà i el basc (basc) són definides com a llengües pròpies de Navarra segons la Llei foral 18/1986, de 15 de desembre, del Basc.[20] D'acord amb aquesta llei, Navarra està lingüísticament dividida en tres zones, vascófona (ús majoritari del basc), mixta i no vascófona (ús majoritari del castellà).
El castellà és oficial en tot el territori de la comunitat. El basc o basc té caràcter de llengua cooficial a la zona vascófona. La Llei del Basc inclou addicionalment una sèrie de disposicions per garantir l'ús del basc a la zona mixta, mentre que a la zona no vascófona, les entitats públiques de Navarra només tenen obligació d'atendre en castellà.
La llista dels 109 municipos pertanyents a les zones vascófona i mixta és la següent:[20]
El 8 de maig de 2008 el Parlament de Navarra va rebutjar una proposició de llei d'Esquerra Unida[23] per la qual s'ampliaria la zona mixta als municipis de Noáin, Aranguren, Beriáin i Galar, incloent d'aquesta manera tota la comarca de Pamplona.[24] La moció va ser rebutjada.[25] Presentada de nou a l'octubre de 2008, va ser buidada de contingut en comissió i rebutjada per UPN, CDN i PSOE que, al contario del que succeís al maig, va canviar el sentit del seu vot segons el PSN per les decisions adoptades per un Congrés socialista celebrat posteriorment[26] i, segons UPN, per l'acord de govern existent entre UPN-PSOE.[27]
A més, NaBai advocava per donar entrada a la zona mixta als següents municipis: Aibar, Adéu, Amescoas, Añorbe, Aranguren, Barasoain, Beriain, Bidaurreta, Biurrun-Olcoz, Caseda, Cirauqui, Elo-Monreal, Eneriz, Galar, Garinoain, Ibargoiti, Izagaondoa, Legarda, Leoz, Lorca, Lumbier, Mañeru, Muruzabal, Noain-Valle d'Elorz, Obanos, Olite, Oloriz, Orisoain, Pueyo, Sangüesa, Tafalla, Tiebas-Muruarte de Repta, Tirapu, Ucar, Unzué, Uterga i Villatuerta.</ref>
Si va afectar la modificació, que entrarà en vigor l'1 de gener de 2009, a una relació de municipis segregats amb posterioritat a 1986 a la zona mixta de la zona vascófona (Berrioplano, Berriozar, Orkoien i Zizur Major). No obstant això, Lekunberri i Irurtzun, segregats posteriorment a 1986 no van ser contemplats en la reforma.[28]
La denominació oficial dels municipis i pobles navarresos està regulada segons la mateixa Llei del Basc.[20] [29] Aquesta distingeix tres tipus de fórmules:
L'actitud del Govern de Navarra cap al basc en els últims anys[30] [31] ha estat molt qüestionada pels sectors vasquistas, nacionalistes bascos i del món del basc de la comunitat foral,[32] [33] [34] corroborada també per organismes internacionals.
La desautorització expressada en l'informe del consell d'experts del Consell d'Europa sobre l'aplicació a Navarra de la Carta Europea de les Llengües Minoritàries o Regionals de 2005[35] on es va assenyalar que molts dels compromisos adquirits per Espanya mitjançant la signatura de la Carta no són complerts a Navarra o no és possible avaluar-los en mancar-se d'informació sobre aquest tema. El Consell també va recomanar ampliar el grau de protecció del basc a la zona mixta (ja que aquest informe analitza exclusivament la situació on el basc és cooficial, la vascófona).[36] En 2006, el Tribunal Suprem va confirmar la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Navarra que va anul·lar el Decret Foral 372/2000 sobre l'ús del basc en les Administracions Públiques,[37] del que es derivava l'anul·lació del Pla d'Actuació per a l'aplicació de la normativa sobre l'ús del basc a la Zona Mixta, aprovat pel Govern foral en 2001,[38] també anul·lat. La sentència es fonamentava en defectes de procediment.[39] Aquest decret, d'acord amb els seus crítics, limitava l'ús administratiu del basc, i en la pràctica convertia en zona no vascófona la zona mixta.[40]
El basc a Navarra posseeix diversos dialectes (nou, segons la classificació que se segueix el Diccionari General Basc de la Real Acadèmia de la Llengua Basca). Segons la classificació més recent de Koldo Zuazo, el més estès és l'alt-navarrès , que es parla en la part central i nord. En localitats com Basaburua Major, Imoz i altres localitats frontereres amb Guipúscoa es parla el central i en la part central del Pirineus navarrès es parla una varietat del navarrès-labortano. En la part més oriental del Pirineus, a la vall de Roncal, es parlava fins a fa uns anys el navarrès oriental, encara que va desaparèixer a la fi del segle XX (l'última persona nativa que ho parlava va morir en 1991).
A part dels dialectes, també existeixen subdialectes i especialitats lingüístiques locals.
A més de múltiples especificitats lingüístiques,[41] també en el gramatical s'aprecien algunes variants significatives, com la predominança del diminutivo en -ico o la utilització del temps verbal condicional en lloc del pretèrit de subjuntiu (per exemple: podria en lloc de pogués), així com l'extensió de l'ús de doncs (On vas, doncs?) fins i tot al final d'oració, i l'aversió als esdrúixols pròpia del romanç navarrès-aragonès.[42] A tot això s'uneix la presència de lèxic d'origen euskérico, en uns casos per la presència de substrat basc, i en uns altres, com la Ribera —on el basc es va perdre en l'època romana[43] — a causa de la convivència i intercanvis comercials perllongats amb zones de Navarra en les quals encara es parlava aquesta llengua.[44]
En l'aspecte més ampli s'entén per Fur tot el corpus legislatiu i les fonts del dret propi que s'ha dotat Navarra al llarg de la seva història.[cita requerida]
En un altre aspecte més concret s'entén per Fur els estatuts i reglaments que regulaven la relació del Regne i del Rei. El concepte navarrès de Regne no era territorial sinó gentilici, el regne eren els seus naturals, veïns, municipis, corporacions, palaus d'armeria, senyors, monestirs i prelats que tenien un pacte amb el Rei, ho reconeixien com a tal a canvi que jurés respectar les seves lleis, furs, usos i costums. Cal recordar referent a això el lema dels Infanzones d'Obanos: "Pro Libertate Pàtria, Gens Allibera State". Les Corts de Navarra van ser l'òrgan legislatiu per excel·lència en els mil anys d'història del Reyno. La legislació d'altres regnes i les ordres del Rei, sobretot després de la conquesta de Castella, que es pretenien imposar a Navarra portaven sobrecarta de Contrafuero o Greuge.
El concepte va canviar de matís en ser abolit el Regne, es perd la capacitat absoluta de legislar i ha d'atenir-se a la "unitat constitucional". Ara el Pacte canvia de protagonistes: el Regne és ara província foral i el Rei és ara l'Estat Español. Amb aquesta teoria es va voler defensar el caràcter paccionado de la Llei de Modificació de Furs de 1841. És un Pacte-Llei que regula les competències de Navarra i l'Estat, la contribució econòmica i és immodificable per una sola de les parts.
En aquest procés abolitorio del Regne de Navarra van quedar derogades moltes lleis, encara que en opinió d'Aizpún, cal entendre que segueix vigent el no expressament derogat. En qualsevol cas Navarra té plena capacitat legislativa en matèria fiscal i tributària, així com en Dret Civil l'última recopilació del qual és de 1973 el denominat Fur Nou.
Després de la Constitució espanyola de 1978, inspirat en els mateixos principos de Llei Pactada, va ser aprovada la Llei Orgànica de Reintegració i Amejoramiento Foral de Navarra, coneguda com Amejoramiento. Es va pretendre adaptar el règim foral a l'establert en la Constitució, sobretot en el referit a la constitució d'autonomies. Navarra va fer ús de la Disposició Addicional Primera en la qual es reconeixen i emparen els drets històrics i no del previst en el Títol VIII com altres autonomies, per tant Navarra és una comunitat foral que recull, actualitza i "amejora" la seva tradició foral, equivalent, però amb caràcters específics, a una comunitat autònoma.
No obstant el Tribunal Suprem i el Constitucional s'han pronunciat repetidament en el sentit de considerar a Navarra una Comunitat Autònoma més.
L'Alta Navarra del Regne de Navarra va ser conquistada per les corones de Castella i d'Aragó , ja unificades, en 1512. Navarra es va mantenir regne amb la fórmula "Unió Principal" o "Eque Principal" això és, cada regne mantenia la seva sobirania però compartien el mateix rei, Navarra renunciava a tenir rei privatiu obligant-se al fet que el fos sempre el de Castella. El govern directe ho realitzava la figura d'un "virrey" nomenat pels conqueridors. Només va haver-hi un virrey navarrès, Francisco Espoz i Mina l'any 1834.
La Baixa Navarra per la seva banda, va mantenir la seva independència com a part dels dominis de la casa d'Albret, els titulars de la qual van conservar el títol de reis de Navarra. Més tard la casa d'Albret va entroncar amb una branca de la casa real francesa, els Borbó, els quals van adquirir els títols i possessions dels Albret. Posteriorment, el cap de la Casa de Borbó, Enrique de Borbó (Enrique III de Navarra), líder del bàndol hugonote en les guerres de religió franceses va assumir també la corona de França, com Enrique IV de França, després de convertir-se al catolicisme (atribuint-se-li la cèlebre frase "París ben val una missa"). Va ser el seu successor, Luis XIII de França (i II de Navarra), qui va incorporar Navarra a la corona de França en 1624.
Cap de les constitucions espanyoles del segle XIX, amb excepció de la de Baiona, van reconèixer els furs de Navarra,[45] pel que, salvo durant els períodes de règim absolutista, tant les institucions com els furs de Navarra quedaven derogats.
Després de la Primera Guerra Carlista, en el Conveni de Vergara, Espartero es compromet a proposar a les Corts la concessió o modificació dels furs, la qual cosa es materialitza per la Llei de Confirmació de Furs de 25 d'octubre de 1839, que confirma els furs sense perjudici de la unitat constitucional de la Monarquia,[46] i es fa efectiu per la Llei de Modificació de Furs de 16 d'agost de 1841,[47] que va quedar incorporada a la Llei Orgànica 13/1982, de 10 d'agost, de Reintegració i Amejoramiento del Foral de Navarra.
Fins a aquesta data existien duanes en el riu Ebre i s'encunyava moneda amb una única llegenda: Rei de Navarra.[48] Amb la llei paccionada, Navarra deixa de ser denominada Regne, i pansa a ser denominada província, ajustant-se al que es disposa en la Divisió territorial d'Espanya en 1833 de Javier de Burgos.
Després de la guerra civil espanyola es mantenen els furs a Navarra ja que havia recolzat l'alçament dels revoltats.
La fi de la dictadura i la reinstauració del sistema democràtic dóna lloc a una nova constitució en 1978. Per a la seva redacció definitiva, és la problemàtica foral un dels elements més complicats de consensuar. Mentre es brindava a altres comunitats un sistema d'autogovern, a Navarra ja existia un règim similar, encara que reduït des de 1841.
El text constitucional en la Disposició Addicional Primera reconeix que:
Navarra es regeix per la "Llei Orgànica 13/82 de 10 d'agost de Reintegració i Amejoramiento del Règim Foral de Navarra" [3], que en el seu article 2.1 expressa que :
El règim foral permet a Navarra tenir certes competències com la seva pròpia Policia Foral de Navarra, un sistema fiscal diferent [4] i uns altres, encara que el seu equivalent a un "Estatut d'Autonomia" de la resta de Comunitats Autònomes, que a Navarra pren forma per Llei Orgànica de Reintegració i Amejoramiento Foral de Navarra, es va realitzar després de la promulgació de la LOAPA, la qual cosa va tenir per conseqüència una limitació a l'autogovern de Navarra; així i tot, la Comunitat Foral de Navarra posseeix la seva pròpia legislació en certes matèries civils i fiscals.
Des de 1979 fins a 1984, els presidents de Navarra ostentaven el càrrec de President de la Diputació Foral de Navarra, fins que l'any 1984, es va canviar la denominació i el càrrec va passar a cridar-se Presidència del Govern de Navarra; en aquest sentit, el primer president del Govern de Navarra va ser Gabriel Urralburu.
Els resultats electorals de l'eleccions al Parlament de Navarra des de l'aprovació de la Constitució de 1978 pot veure's en la taula adjunta:
| Candidatura | 1979 | 1983 | 1987 | 1991 | 1995 | 1999 | 2003 | 2007 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| UCD | 20 | |||||||
| CDS | 4 | |||||||
| PSOE / PSN-PSOE | 15 | 20 | 15 | 19 | 11 | 11 | 11 | 12 |
| Unió del Poble Navarro | 13 | 13 | 14 | 20 | 17 | 22 | 23 | 22 |
| Convergència de Demòcrates de Navarra | 10 | 3 | 4 | 2 | ||||
| Aliança Popular / Coalició Popular / Partit Popular | 8 | 2 | ||||||
| Unió Demòcrata Foral (PDF, PDP i PL) (UDF) | 3 | |||||||
| Herri Batasuna / Euskal Herritarrok | 9 | 6 | 7 | 6 | 5 | 8 | ||
| Partit Carlista (EKA) | 1 | |||||||
| Aralar | 4 | |||||||
| Eusko Alkartasuna (EA) | 4 | 3 | 2 | |||||
| EA-PNB | 3 | 4 | ||||||
| Partit Nacionalista Basc (PNB) | 3 | |||||||
| Nacionalistes Bascos | 3 | |||||||
| Nafarroa Bai | 12 | |||||||
| Esquerra Unida de Navarra (IUN-NEB) | 2 | 5 | 3 | 4 | 2 | |||
| Unió Navarresa d'Esquerres (UNAI) | 1 | |||||||
| Euskadiko Ezkerra (EE) | 1 | |||||||
| Agrupacions Electorals de Merindades (Amaiur) | 7 | |||||||
| Agrupació Electoral Independents Forals Navarresos (IFN) | 1 | |||||||
| Summa | 70 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Pot apreciar-se que els resultats electorals mostren una estructuració més o menys contínues entre tres blocs ideològics: el centredreta navarrista, que s'ha encarnat en diferents partits i coalicions, la branca navarresa del PSOE i diversos partits nacionalistes bascos (coligados només en les últimes eleccions, excepte l'esquerra abertzale, com Nafarroa Bai), amb Esquerra Unida de Navarra en una situació més indeterminada entre el PSN i les opcions nacionalistes basques.
En la taula adjunta es mostra l'evolució del vot vasquista a Navarra des de la instauració de la democràcia:
| Legislatura | Data | Vots totals | Participació (%) | Vot nacionalista i/o vasquista | Partits considerats | Percentatge (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Congrés dels Diputats (Constituent) | Juny de 1977 | 262.522 | 82,24 | 51.019 | Unió Navarresa d'Esquerres, Unió Autonomista de Navarra, Montejurra-Federalisme-Autogestió (Partit Carlista) | 19,43 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura I) | Març de 1979 | 257.005 | 70,66 | 78.224 | Herri Batasuna, Partit Nacionalista Basc, Unió Navarresa d'Esquerres, Moviment Comunista, Lliga Comunista Revolucionària | 30,44 |
| Parlament Foral (Constituent) | 3 d'abril de 1979 | 258.319 | 70,76 | 77.955 | Herri Batasuna, Agrupacions Electorals de Merindades, Nacionalistes Bascos, Partit Carlista d'Euskalherria, Unió Navarresa d'Esquerres | 30,70 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura II) | 28 d'octubre de 1982 | 305.693 | 81,33 | 59.506 | Herri Batasuna, Partit Nacionalista Basc, Euskadiko Ezkerra | 19,47 |
| Parlament Foral (Legislatura I) | 8 de maig de 1983 | 269.042 | 70,86 | 59.241 | Herri Batasuna, Partit Nacionalista Basc, Partit Carlista d'Euskalherria , Euskadiko Ezkerra | 22,02 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura III) | Juny de 1986 | 278.681 | 69,80 | 50.578 | Herri Batasuna, Euskadiko Ezkerra, Partit Nacionalista Basc | 18,15 |
| Parlament Foral (Legislatura II) | 10 de juny de 1987 | 286.722 | 72,90 | 76.137 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Batzarre-Assemblea d'Esquerres de Navarra, Partit Nacionalista Basc | 26,55 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura IV) | Juny de 1989 | 280.150 | 68,54 | 54.485 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Nacionalistes de Navarra | 19,45 |
| Parlament Foral (Legislatura III) | 26 de maig de 1991 | 276.773 | 66,70 | 62.723 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Euskadiko Ezkerra, Partit Nacionalista Basc, Partit Carlista d'Euskalherria | 22,66 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura V) | Juny de 1993 | 312.999 | 73,58 | 47.198 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna-Euskal Ezkerra, Partit Nacionalista Basc | 15,08 |
| Parlament Foral (Legislatura IV) | 28 de maig de 1995 | 299.545 | 68,42 | 51.267 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Nacionalistes de Navarra, Partit Carlista d'Euskalherria | 17,11 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura VI) | Març de 1996 | 326.201 | 73,45 | 41.842 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Partit Nacionalista Basc | 12,83 |
| Parlament Foral (Legislatura V) | 13 de juny de 1999 | 305.880 | 66,25 | 64.652 | Euskal Herritarrok, EA-PNB, Partit Carlista d'Euskalherria | 21,14 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura VII) | Març de 2000 | 306.494 | 66,07 | 21.371 | Eusko Alkartasuna, Partit Nacionalista Basc, Partit Carlista | 6,97 |
| Parlament Foral (Legislatura VI) | 25 de maig de 2003 | 328.609 | 70,70 | 75.338 | Aralar, EA-PNB, Batzarre, Partit Carlista d'Euskalherria, vots nuls menys la mitjana de vots nuls d'anteriors comicis<!-Uns 2.000-> | 22,67 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura VIII) | 14 de març de 2004 | 355.339 | 76,22 | 73.535 | Nafarroa Bai, Partit Carlista, vots nuls menys la mitjana de vots nuls d'anteriors comicis | 21,36 |
| Parlament Foral (Legislatura V) | 27 de maig de 2007 | 348.039 | 73,79 | 94.695 | Nafarroa Bai, Partit Carlista d'Euskalherria, vots nuls menys la mitjana de vots nuls d'anteriors comicis | 27,36 |
| Congrés dels Diputats (Legislatura IX) | 9 de març de 2008 | 341.590 | 72,06 | 62.398 | Nafarroa Bai, Partit Carlista | 18,50 |
Nota 1: en les quatre últimes eleccions, Batasuna i els diferents partits i coalicions amb què han intentat concórrer, han romàs il·legalitzades, per la qual cosa no van poder presentar-se. Van mantenir la crida a usar les seves paperetes, que legalment es considerava que el vot era nul, per la qual cosa aquest es comptabilitza descomptant sempre la mitjana de vots nuls en anteriors eleccions. Nota 2: en les eleccions generals de 2008, l'esquerra abertzale va demanar l'abstenció i no el vot nul, per la qual cosa no s'ha comptabilitzat. Nota 3: l'ordre de les formacions polítiques de la columna "Partits considerats" és el relatiu als seus resultats (excepte els vots nuls, col·locats al final sempre).
Després de diversos intents fallits, PSN, NaBai i IUN-NEB van arribar a un pacte de mínims per formar un govern de coalició. No obstant això, la Comissió Executiva Federal del PSOE va vetar l'acord de la federació navarresa i va ordenar als parlamentaris socialistes que facilitessin la investidura del candidat de la llista més votada (UPN) via abstenció; decisió que va provocar la dimissió del cap de llista (Fernando Pures). Entre el 9 i 11 d'agost de 2007 es va celebrar la sessió d'investidura de Miguel Sanz, sent investit president per majoria simple durant la 2ª votació.
Enquestes sobre les eleccions forals de 2011:
| Candidatura | Representació actual (2007-2011) | Diari de Navarra (5-11-2008)[55] | CIS (28-9-2009) | Sondeig intern UPN (set.09)[56] [57] | Navarrómetro-CIES (7-11-2009) | El Mundo- Sigma Dos (juny 2010)[58] | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Unió del Poble Navarro (UPN) | 22 | 17 | 16 | 16-17 | 18 | 13-14 | |
| Nafarroa Bai (NaBai) | 12 | 12 | 14-15 | 14 | 13 | 11-12 | |
| Partit Socialista de Navarra (PSN-PSOE) | 12 | 13 | 11-12 | 12 | 12 | 11-12 | |
| Partit Popular (PP) | - | 5 | 6-7 | 7 | 5 | 11-12 | |
| Esquerra Unida de Navarra-Nafarroako Ezker Batua (IUN-NEB) | 2 | 2 | 2 | 1-2 | 2 | 2 | |
| Convergència de Demòcrates de Navarra (CDN) | 2 | 1 | 0-1 | 0 | 0 | 0 | |
| Unió, Progrés i Democràcia (UPyD) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Summa | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
A Navarra actuen quatre cossos de policia: les diverses policies locals en els municipis respectius, la Policia Nacional a les principals ciutats, la Policia Foral de Navarra Foruzaingoa que té desplegats set comissaries per la geografia navarresa i la Guàrdia Civil. El procés és cap a l'assumpció per part de la Policia Foral de totes les competències pròpies d'una polícia integral i judicial, especialment de les competències exclusives en tràfic, que era competència navarresa des de la Llei Paccionada i suspesa, en els anys seixanta, per decret.
Navarra disposava dels índexs de criminalitat (nombre de delictes per cada mil habitants) més baixos d'Espanya, encara que en el 2004 van augmentar (+17,4) i en el 2005 va ser on més van créixer (+17,4).[5]. L'any 2006 on més van descendir (- 7,3)[6] situant-se com la sisena comunitat més segura de l'Estat (29,9) i per contra va ser la comunitat on menys assumptes s'esclarecienron (32,6%) i on menys detencions es van realitzar (90 detencions per cada 1000 delictes).
La Xarxa de Carreteres de Navarra compta amb 3.886,44 quilòmetres de carretera (2006).[59] Navarra ha tingut històricament exclusiva competència en carreteres i camins des de la Llei paccionada, i per tant el Govern de Navarra és el titular de la citada xarxa, amb l'única excepció de l'Autopista Basc-Aragonesa AP-68.[60]
La Xarxa de Carreteres de Navarra es classifica en :
| Identificador | Denominació | Itinerari | Longitud |
|---|---|---|---|
| Autopista de Navarra (Peatge) | Tudela - Pamplona - Irurzun | 112,6 |
| Ronda de Pamplona Oest | Noáin PK 83,13 - Berriozar PK 96,20 | 13,07 | |
| Autovia del Nord | L.P. Àlaba - L.P. Guipúscoa | 13,77 |
| Autovia de la Barranca | Irurzun - Alsasua | 29,17 | |
| Autovia del Camí | Zizur Major - L.P Logronyo | 72,30 | |
| Autovia de Leitzaran | Irurzun - L.P. Guipúscoa | 27,61 | |
| Autovia del Pirineus | Pamplona - * - L.P Zaragoza | 8,93 (actual) | |
| Autovia de l'Ebre | L.P. Logronyo - L.P. Zaragoza | 19,68 (actual) |
El desenvolupament del ferrocarril a Navarra com a mitjà de transport de masses ha estat sempre per sota de l'esdevingut en altres regions d'Espanya i Europa. En l'actualitat (2007), Navarra compta amb tres línies ferroviàries que totalitzen una xarxa de 175 km. Les línies són: Madrid-Irun/Hendaia, Alsasua-Zaragoza i Bilbao-Castejón. Tota la xarxa està electrificada però només una petita fracció -els trams de la Madrid-Irun i des de Castejón fins a la frontera navarroaragonesa- compten amb via doble. En l'actualitat es discuteix la fórmula de finançament del Corredor Navarro d'Alta Velocitat, Zaragoza-Pamplona-I basca, en el seu tram Pamplona-Castejón.
Renfe Operadora presta dos tipus de servei en la Comunitat Foral. Els més freqüentats quant a nombre de passatgers transportats són els de Mitja Distància. La ruta més transitada és la Logronyo-Castejón-Zaragoza. De fet entre Castejón i Zaragoza pot haver-hi set circulacions de Regional Exprés per dia i sentit. En segon lloc ve la Castejón-Pamplona-Vitòria, en la qual circulen 4 o 5 trens cada dia entre les dues primeres terminals, i tres trens entre la capital i Vitòria. Una tercera ruta serveix tangencialmente a Navarra, en concret a la Burunda, amb trens Regional Exprés en el corredor Irun-Vitòria, a raó de tres freqüències diàries per sentit. Tots aquests serveis són administrats per les Gerències Nord i Centre de la unitat de negoci de Mitja Distància.
No obstant això, el servei estavella és el Talgo Altaria, inaugurat en 2003, que uneix Pamplona amb Madrid-Porta d'Atocha quatre vegades tots els dies laborables. D'ells, dos acaben a la capital navarresa, mentre que un tercer prossegueix fins a Irun i la cambra fins a Vitòria. Tots els trens fan el recorregut entre Pamplona i Madrid en menys de 4 hores, utilitzant la via AVE des de Ricla fins a Madrid, en la qual aconsegueixen velocitats de 220 km/h.
El 16 de maig de 2009, es va signar el conveni del tren d'alta velocitat perquè les obres de la línia d'alta velocitat entre Pamplona i Saragossa arrenquin en 2011.[63] [64]
L'aeroport de Pamplona-Noáin es troba a 6 quilòmetres de la ciutat de Pamplona, capital de Navarra, entre els municipis de Noáin i Galar (Esquíroz). Compta amb una terminal de passatgers, sis mostradors de facturació, dues portes d'embarqui, un aparcament amb capacitat per 403 cotxes i una terminal de càrrega. L'aeroport ofereix les següents destinacions de forma regular.
| Companyia | Operadora | Destinació |
|---|---|---|
| Iberia | Iberia | Madrid. |
| IBERIA (Iberia regional) | Air Nostrum | Madrid |
| Iberia (Iberia regional) | Air Nostrum | Barcelona |
| Air Portugal | Air Portugal | Lisboa |
Des de l'Estació d'Autobusos de Pamplona operen 18 companyies.[66] que comuniquen Pamplona amb la resta de localitats de Navarra i altres ciutats d'Espanya . També Pamplona i 17 dels 19 municipis de la seva Comarca compten amb un servei de transport urbà denominat Transport Urbà Comarcal (TUC) gestionat per la Mancomunitat de la Comarca de Pamplona des de 1999 i és conegut popularment com "La Villavesa".[67] Tudela també compta amb quatre lineas de transport urbà gestionat pel seu ajuntament.[68]
Navarra és capdavantera dins d'Europa en l'ús d'energia renovable, en 2006 produïa el 70% de la seva energia de fonts renovables, i espera superar el 75% de la seva producció en aquest tipus d'energia en 2010.[69] És presa per nombrosos estats i regions com a exemple d'ús d'aquest tipus d'energies, especialment per la gran quantitat de parcs eòlics que li aporten la major part de l'energia que consumeix. A més, a l'àrea metropolitana de Pamplona es troba la seu central del CENER (Centre Nacional d'Energies Renovables), i en Sangüesa un laboratori d'assajos d'aerogeneradors que segons la pròpia institució és el més complet del món en el moment de la seva construcció.[70]
L'any 2004 el 61% de l'energia elèctrica consumida a la regió va ser obtinguda de fonts renovables, de la qual un 43,6% provenia de 28 parcs eòlics, un 12% d'unes 100 petites turbines hidràuliques i un 5,3% de dues plantes de biomassa i altres dues de biogás.[71] [72] [73]
També s'estan duent a terme assajos i experiments en el camp de l'energia solar, com la construcció d'Horta solar Muntanya Alta de Miracle que és la instal·lació fotovoltaíca de major producció al món.[74]
Al principi el Govern de Navarra preveia aconseguir en 2010 el 100% de la producció d'energia de fonts renovables, encara que aquesta previsió no es complirà en projectar-se una central tèrmica de cicle combinat en Castejón.
Segons el Butlletí informatiu de l'Institut de Salut Pública Navarresa Nº44 de maig de 2007:[75]
Històricament Navarra no ha comptat amb centres universitaris. A principis del segle XX es va crear l'Escola Normal per a la formació de mestres. La Diputació Foral de Navarra va crear en la dècada de 1950 l'Escola de Perits Agrícoles en Villava i l'Escola de Comerç, després Escola de Ciències Empresarials, situada al costat de la catedral, compartint edifici amb l'Escola Normal o de Magisteri.
En l'actualitat Navarra compta amb tres universitats al seu territori, una dada important considerant la seva extensió i població. La Universitat de Navarra, creada en 1952 pel fundador de l'Opus Dei, Josemaría Escrivá de Balaguer, de caràcter privat i vinculada a aquesta organització. En 1987 el Parlament de Navarra va acordar dotar de mitjans econòmics a una Universitat Pública de Navarra; els estatuts actualment vigents van ser aprovats en 2003. A més existeixen dos centres associats de la Universitat Nacional d'Educació a Distància, un en Tudela i un altre a Pamplona.
Els navarresos són els més solidaris d'Espanya pel que fa a aportacions i donacions privades a entitats benèfiques, i també en aportacions per a la cooperació internacional, segons reflecteix l'informe realitzat per l'ONG Intermón-Oxfam. Cada navarrès va aportar 28,61 euros a la solidaritat[77] (el que suposa un 0,60% del pressupost de la comunitat autònoma). Només quatre comunitats aporten en Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD) més d'un 0,33% del seu Pressupost total.[78]
L'Ajuntament de Pamplona va destinar l'any 2005 1.836.071 € amb la finalitat de recolzar a les comunitats dels països més desfavorits. Aquesta quantitat va suposar un 0.76% del pressupost ordinari definitiu d'aquest ajuntament.[79]
Navarra contribueix al desenvolupament de la resta d'autonomies espanyoles mitjançant la seva contribució al fons de cohesió inter-territorial. L'any 2005 Navarra va destinar el 16% del pressupost de despeses (884 euros per cadascun dels seus habitants) en concepte d'aportació a les càrregues de l'Estat.[80]